Osinergmin pone en consulta nueva tarifa de gas natural para Ica con inversiones por US$ 9.59 millones

El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) puso en consulta pública el nuevo esquema tarifario para la distribución de gas natural por red de ductos en la concesión de Ica, operada por Contugas S.A.C., para el periodo comprendido entre mayo de 2026 y abril de 2030. La propuesta, contenida en la Resolución de Consejo Directivo N.° 49-2026-OS/CD, también incorpora la aprobación del Plan Quinquenal de Inversiones (PQI), el Plan de Promoción de conexiones y una serie de cargos regulatorios complementarios que marcarán la operación del servicio durante los próximos cuatro años.

La medida fue publicada en el diario oficial El Peruano y, por ahora, no constituye una decisión definitiva, sino un proyecto normativo sometido a comentarios de los agentes del mercado, usuarios y público interesado. En ese sentido, Osinergmin ha habilitado un plazo de diez días hábiles para recibir observaciones técnicas por escrito y convocó a una audiencia pública presencial para el 27 de marzo en la ciudad de Ica, donde expondrá los criterios económicos, legales y regulatorios que sustentan la propuesta.

Un nuevo esquema tarifario para la concesión de Ica

El proyecto de resolución fija las tarifas de distribución de gas natural por red de ductos para la concesión de Ica bajo el marco actualizado del Reglamento de Distribución, modificado por el Decreto Supremo N.° 023-2025-EM. Bajo este esquema, la tarifa se compone de dos elementos centrales: el Margen de Distribución y el Margen de Comercialización.

En el caso de Ica, el regulador precisa que no se aplica un componente asociado a gas natural licuado (GNL) o gas natural comprimido (GNC), debido a que el abastecimiento de la concesión se realiza íntegramente mediante ductos. Además, al no existir actualmente una empresa comercializadora independiente operando en la zona, el concesionario asume también funciones de comercialización, lo que justifica la inclusión de ese margen dentro de la estructura tarifaria.

La propuesta mantiene una segmentación por categorías de consumo, desde usuarios residenciales de menor demanda hasta grandes consumidores industriales, e incorpora además categorías especiales para instituciones públicas, estaciones de GNV, usuarios pesqueros, agroindustriales y generadores eléctricos. Este diseño busca reflejar de manera más precisa los distintos perfiles de uso y costos asociados al servicio.

Cargos complementarios y reglas de actualización

Además de los márgenes principales, el proyecto regula otros conceptos que forman parte del costo del servicio o de su acceso. Entre ellos se encuentran los derechos de conexión, topes máximos de acometida para usuarios de menor consumo, cargos por inspección, corte y reconexión, así como el llamado “Factor K”, fijado en 3, que sirve para evaluar la viabilidad económica de nuevos suministros.

Para usuarios residenciales y pequeños comercios, por ejemplo, el proyecto establece cargos referenciales de US$ 3.21 por cierre del servicio y US$ 4.40 por reconexión. En paralelo, se definen límites máximos para ciertos tipos de acometidas, como la conexión individual G1.6, cuyo tope se fija en US$ 68.84.

Otro aspecto clave es que las tarifas no permanecerán estáticas durante todo el periodo regulatorio. Osinergmin plantea una actualización trimestral mediante una fórmula polinómica que incorpora variables internacionales y locales, como precios de maquinaria en Estados Unidos, acero, polietileno y precios mayoristas nacionales. Con ello, el regulador busca preservar el equilibrio económico-financiero de la concesión frente a cambios en los costos de operación e inversión.

Plan Quinquenal de Inversiones: expansión de redes por US$ 9.59 millones

Uno de los componentes más relevantes del proyecto es la aprobación del Plan Quinquenal de Inversiones (PQI) 2026-2030, que contempla una inversión total de US$ 9.59 millones para ampliar y reforzar la infraestructura de distribución de gas natural en Ica.

La mayor parte de ese monto se concentra en la instalación de redes de polietileno y tuberías de conexión. En detalle, se prevé destinar más de US$ 4.64 millones a gasoductos de polietileno y otros US$ 4.24 millones a tuberías de conexión, además de recursos para obras especiales, válvulas y componentes complementarios. Dentro de las obras especiales figuran cruces de ríos, cruces de vías y trabajos de interconexión tipo hot tap, todos ellos necesarios para asegurar continuidad y expansión técnica de la red.

Solo para el año 2026, el plan incluye metas concretas de ejecución física, como la instalación de casi 20 mil metros de tubería de polietileno, la incorporación de nuevas válvulas y la realización de cruces de vías y otras intervenciones operativas. El reconocimiento de estas inversiones se apoya en un baremo de costos unitarios elaborado por la consultora RedLand Energy S.A.C., cuyo objetivo es alinear los costos reconocidos con estándares de eficiencia de mercado.

Promoción de conexiones y subsidio focalizado para hogares vulnerables

Junto con la expansión física de la red, Osinergmin propone un Plan de Promoción orientado a acelerar el acceso al gas natural en sectores vulnerables. Este mecanismo busca reducir barreras de entrada para nuevos usuarios residenciales mediante descuentos en el costo de conexión.

La propuesta proyecta beneficiar a 31,740 clientes durante el periodo regulatorio, de los cuales el 21% se incorporaría a través de nuevas redes y el 79% mediante el aprovechamiento de infraestructura ya existente. El incentivo económico planteado es un descuento referencial de US$ 126.98 por conexión residencial.

El financiamiento de este plan se realizaría a través de una alícuota del 1.59% aplicada sobre la tarifa media de las categorías tarifarias, con excepción de los usuarios residenciales A1 y A2, es decir, aquellos de menor consumo. Este diseño busca que el costo del subsidio sea asumido por el sistema sin trasladar una carga adicional a los hogares más pequeños, manteniendo así un enfoque de progresividad y equidad.

Osinergmin indica que la focalización de beneficiarios se basará en estratos socioeconómicos definidos por manzana, utilizando criterios de segmentación del INEI, con prioridad en zonas de ingresos medio alto, medio, medio bajo y bajo.

Demanda proyectada y respaldo de la infraestructura

Como parte del sustento técnico, el regulador también define el Valor Nuevo de Reemplazo (VNR) de la infraestructura existente reconocida al cierre de 2025, que asciende a US$ 228.33 millones. Este indicador representa el costo estimado de reponer la red con tecnología vigente y constituye una variable central para la determinación de tarifas.

Asimismo, la demanda anual proyectada muestra una tendencia creciente hacia el final del periodo regulatorio. La demanda para suministro pasaría de 755.80 mil Sm³/día en 2026 a 819.69 mil Sm³/día en 2030, mientras que la demanda para transporte subiría de 763.38 mil Sm³/día a 827.27 mil Sm³/día. Estas cifras respaldan la necesidad de mantener un esquema tarifario que permita sostener la expansión y operación del sistema.

En un contexto donde recientemente se ha debatido sobre eventuales restricciones en el abastecimiento de gas natural desde Camisea, el proyecto regulatorio de Osinergmin no hace referencia expresa a riesgos o problemas de suministro para la concesión de Ica.

Por el contrario, los informes técnicos y legales que acompañan la propuesta asumen que el abastecimiento del recurso está garantizado para atender la demanda proyectada en la región durante el periodo 2026-2030. Además, el hecho de que la concesión opere exclusivamente mediante ductos y no requiera mecanismos complementarios como GNC o GNL refuerza la premisa de continuidad en el suministro bajo las condiciones actuales.