MEF plantea medidas tributarias para recaudar S/ 2,000 millones adicionales

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) advirtió que el país mantiene un rezago en comparación con la región y con economías desarrolladas en cuanto a ingresos fiscales. Entre 2010 y 2023, el Perú recaudó en promedio 20,2% del PBI, muy por debajo del 29,4% que registra América Latina y el Caribe, y lejos del 39,2% de los países de la OCDE. Esta diferencia limita la capacidad del Estado para financiar el cierre de brechas sociales y de infraestructura.

Un problema de incumplimiento y estructura

El bajo nivel de recaudación responde a un alto grado de incumplimiento tributario. En 2024, las pérdidas por evasión del IGV y del Impuesto a la Renta de tercera categoría equivalieron al 9,3% del PBI, con tasas de incumplimiento de 34,4% y 53,6%, respectivamente. A ello se suman problemas estructurales como la alta informalidad, la escasa digitalización, la limitada inclusión financiera y la debilidad de la cultura tributaria, factores que se ven agravados por iniciativas legislativas que reducen la base imponible.

Ampliar la base tributaria

Entre las medidas propuestas, el MEF plantea revisar el Impuesto a la Renta de personas naturales, cuyo umbral de exoneración es uno de los más altos de la región. Mientras en Perú se comienza a tributar a partir de ingresos equivalentes a 1,7 veces el salario promedio, en la OCDE se paga desde 0,3 veces. Esto significa que casi el 80% de la población queda fuera del pago de este impuesto, concentrando la carga en un grupo reducido de contribuyentes.

Asimismo, se plantea actualizar el régimen fiscal minero para que el Estado participe más en las ganancias extraordinarias, unificar los regímenes simplificados de las micro y pequeñas empresas, mejorar los pagos a cuenta del Impuesto a la Renta empresarial y ampliar la base del IGV a nuevos servicios digitales, siguiendo modelos ya aplicados en países como Chile y México.

Reducir la evasión y mejorar la fiscalización

En paralelo, el MEF propone fortalecer la lucha contra el incumplimiento tributario. Para ello se plantea revisar los mecanismos de detracciones, percepciones y retenciones del IGV, evitando que afecten la liquidez de las microempresas. También se busca reforzar el control de precios de transferencia para evitar la elusión de multinacionales, incrementar la percepción de riesgo fiscal a través de un mayor uso de análisis de datos y fiscalizar el uso del crédito fiscal en el ISC vehicular. Estas acciones buscan cerrar brechas de evasión y asegurar que los impuestos cumplan su función.

Impacto esperado

El conjunto de medidas podría generar ingresos fiscales permanentes adicionales por alrededor de S/ 2 000 millones, equivalentes al 0,19% del PBI. El MEF advierte que este impacto sería aún mayor si se acompaña de políticas estructurales que impulsen la formalización, la digitalización y la inclusión financiera. De lograrse, el país no solo elevaría su recaudación, sino que también fortalecería la sostenibilidad de sus finanzas públicas y su capacidad de inversión en desarrollo social e infraestructura.