Crece el rechazo a la injerencia política del Congreso en las cajas municipales

El rechazo al dictamen aprobado por el Congreso que busca modificar la Ley N.º 30607, que regula el funcionamiento de las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC), continúa extendiéndose. La Caja Cusco ha emitido un comunicado público expresando su preocupación por el texto sustitutorio aprobado en primera votación, al cual califica como una amenaza directa a la independencia, transparencia y buen gobierno que han caracterizado por décadas a estas entidades financieras.

En su pronunciamiento, Caja Cusco lamenta que este dictamen haya sido sustentado ante el Pleno sin el debido debate técnico ni la consulta institucional correspondiente. Según advierten, de aprobarse en segunda votación, se impondrían cambios que debilitarían un modelo exitoso que ha respaldado por más de 40 años a millones de emprendedores peruanos, afectando directamente la inclusión financiera y el desarrollo económico local.

Amenaza a un modelo descentralizado y eficiente

La iniciativa legislativa, que agrupa los proyectos de ley 5514/2022-CR y 5620/2022-CR, introduce cambios significativos en la composición y funcionamiento de los directorios de las Cajas Municipales. Entre los puntos más controvertidos se encuentra la nueva conformación del directorio, que pasaría a estar integrado por siete miembros, incluyendo representantes designados por la Confederación Nacional de Comerciantes (CONACO). Esta medida ha sido cuestionada por diversos sectores, al considerar que introduce actores externos sin representatividad local ni experiencia directa en microfinanzas.

Además, la norma permitiría que ex altos funcionarios públicos con experiencia en temas económicos o financieros se integren a los directorios, lo que ha sido interpretado como una puerta abierta a la politización de la gestión. La reducción del periodo del presidente del directorio a un año, con reelección máxima por dos periodos, también ha generado inquietud, ya que podría afectar la continuidad de estrategias institucionales de largo plazo.

Una reforma que debilita la gobernanza

La Federación Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (FEPCMAC) fue una de las primeras instituciones en alzar la voz. A través de diversos comunicados y declaraciones públicas, la FEPCMAC ha advertido que las nuevas disposiciones atentan contra la autonomía institucional y técnica de las cajas. Aseguran que imponer representantes sin criterios técnicos y con intereses sectoriales ajenos a la naturaleza financiera de las CMAC podría comprometer su sostenibilidad, eficiencia y rol social.

Las asociaciones de micro y pequeños empresarios (MYPEs) también han mostrado un rechazo contundente. Denuncian que la propuesta legislativa los excluye del proceso de designación de directores, una práctica que ha sido parte esencial del modelo participativo de las cajas municipales. Para ellos, se trata de una regresión en su representación democrática dentro de las instituciones que precisamente fueron creadas para apoyarlos.

Reacciones en los gobiernos locales

La preocupación no se ha limitado al ámbito financiero. Desde el gobierno local también han surgido críticas. El alcalde provincial de Trujillo, Mario Reyna, calificó la reforma como una intromisión indebida en el funcionamiento de las cajas, recordando que estas son sociedades anónimas cuyo accionista mayoritario son las municipalidades. En sesión del Concejo Municipal, el regidor Luis González Rosell alertó sobre el riesgo de esta norma, que viola el principio de descentralización al otorgar a una entidad limeña como CONACO el poder de designar directores sin presencia local.

Las autoridades locales han propuesto que el tema sea revisado por una comisión de regidores, con el fin de emitir un pronunciamiento oficial que exija el respeto por la autonomía de las cajas y su modelo de gestión regional.

Un modelo en riesgo

Desde su creación, las cajas municipales han sido una herramienta clave para el desarrollo regional y la inclusión financiera. Su modelo de gobernanza ha permitido llegar a sectores históricamente desatendidos por la banca tradicional, fomentando el ahorro, el emprendimiento y la reducción de la pobreza. Interferir en sus estructuras con criterios políticos, sin consulta técnica ni acuerdo sectorial, pone en riesgo los logros alcanzados.

Por ello, el comunicado de Caja Cusco es interpretado como una señal de alarma desde el interior del propio sistema. La entidad insta al Congreso a reflexionar antes de aprobar una ley que, lejos de fortalecer, podría desarticular una de las experiencias más exitosas en microfinanzas de América Latina.

La segunda votación será decisiva

La polémica se mantiene latente mientras se espera la segunda votación del Congreso, que definirá si el dictamen se convierte en ley. Diversos gremios empresariales, gobiernos locales, cajas municipales y organizaciones de la sociedad civil han unido sus voces en defensa del modelo vigente, exigiendo una reforma con sustento técnico, visión descentralizada y verdadero consenso.

“Estamos ante un conflicto de intereses que no puede ignorarse”, advirtieron representantes de las MYPEs. “No cesaremos en nuestro derecho de representar a los millones de empresarios que sostienen la economía nacional”.

En este contexto, lo que está en juego no es solo la administración de las cajas, sino el futuro de la inclusión financiera en el Perú.