Perú Compras aprueba nuevas directivas para fortalecer el sistema de compras públicas

La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS, organismo adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, aprobó hoy cuatro nuevas directivas importantes que buscan optimizar los procesos de adquisición del Estado: la “Directiva para la Gestión de Compras por Encargo”, la *“Directiva para la Gestión del Proceso de Homologación de Requerimientos”, la “Directiva para la Gestión de la Compra Corporativa Obligatoria” y la “Directiva para la Gestión de la Lista de Fichas Técnicas”. Estas normativas se enmarcan en la implementación de la Ley N° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, y su respectivo reglamento.

Compras por encargo: mayor eficiencia en la contratación pública

Mediante la Resolución Jefatural N° 000049-2025-PERÚ COMPRAS-JEFATURA, se aprobó la Directiva N° 002-2025-PERÚ COMPRAS, que regula el proceso de compras por encargo. Este mecanismo permite que una entidad contratante pueda delegar en otra entidad u organismo internacional las fases de actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de selección, a través de un convenio, promoviendo así una gestión más eficiente de los recursos públicos.

La nueva directiva se sustenta en lo dispuesto por el artículo 35 de la Ley N° 32069 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 009-2025-EF. Además, responde a las disposiciones del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado y a lo establecido en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de PERÚ COMPRAS.

La propuesta normativa fue elaborada por la Dirección de Compras Corporativas y recibió opiniones favorables de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, así como de la Oficina de Asesoría Jurídica. Esta última confirmó la conformidad legal del documento, lo que permitió su aprobación formal por el jefe de PERÚ COMPRAS, Jorge Alberto Zapata Gallo.

La vigencia de esta directiva está sujeta a la entrada en vigor de la Ley N° 32069 y su Reglamento. Asimismo, se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo establecido en este nuevo marco normativo.

Homologación de requerimientos: uniformidad y transparencia

Paralelamente, a través de la Resolución Jefatural N° 000050-2025-PERÚ COMPRAS-JEFATURA, se aprobó la “Directiva para la Gestión del Proceso de Homologación de Requerimientos”. Esta medida busca estandarizar los requerimientos de bienes, servicios y obras a ser contratados por las entidades del Estado, permitiendo una mayor eficiencia, transparencia y comparabilidad en las adquisiciones públicas.

La iniciativa fue impulsada por la Dirección de Análisis de Mercado y la Dirección de Estandarización y Sistematización, con el respaldo técnico de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y la validación legal de la Oficina de Asesoría Jurídica.

La homologación de requerimientos forma parte esencial del enfoque de gestión por resultados que promueve la nueva Ley de Contrataciones. Esta práctica no solo optimiza los procesos de compra, sino que también contribuye a una mejor planificación del gasto público y al fortalecimiento de la rendición de cuentas.

Directiva para optimizar las Compras Corporativas Obligatorias

PERÚ COMPRAS también aprobó la nueva “Directiva para la Gestión de la Compra Corporativa Obligatoria” mediante la Resolución Jefatural N° 000051-2025. Esta norma regula los procedimientos y plazos para que las entidades del Estado puedan participar de forma articulada en compras corporativas obligatorias, en el marco de la reciente Ley N° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, y su reglamento.

La norma busca fortalecer la eficiencia en las contrataciones públicas, promoviendo la consolidación de la demanda entre entidades que comparten necesidades similares de bienes y servicios, permitiéndoles obtener mejores precios y condiciones en el mercado nacional e internacional.

Las Compras Corporativas son una modalidad que permite a dos o más entidades del Estado contratar en conjunto aquellos bienes o servicios de uso común. Esta práctica permite reducir costos, aumentar el poder de negociación del Estado y evitar la dispersión de compras.

La nueva directiva aprobada por PERÚ COMPRAS se convierte en el instrumento que orientará y regulará este tipo de compras cuando sean de carácter obligatorio. Según el artículo 7 del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley de Contrataciones del Estado, las entidades están obligadas a participar de las Compras Corporativas Obligatorias que lidera la Central de Compras Públicas, conforme a las disposiciones que esta emita.

El artículo 37 de la Ley N° 32069 establece que las Compras Corporativas pueden ser facultativas u obligatorias, correspondiendo a PERÚ COMPRAS gestionar estas últimas. Asimismo, el artículo 241 de su reglamento indica que esta entidad podrá emitir las directivas necesarias para establecer los procedimientos específicos que deberán seguir las entidades públicas.

En el contexto de una administración pública que busca mejorar su desempeño presupuestal y generar impacto positivo en la calidad del gasto, esta directiva se perfila como una herramienta clave para consolidar los esfuerzos estatales en materia de contratación. Su implementación permitirá que más entidades accedan a procesos de compra más competitivos y transparentes, alineados a objetivos de eficiencia y servicio a la ciudadanía.

Directiva para fortalecer el uso de herramientas estandarizadas

Asimismo, PERÚ COMPRAS aprobó, mediante la Resolución Jefatural N° 000048-2025, la “Directiva para la Gestión de la Lista de Fichas Técnicas”, una normativa fundamental que contribuirá a mejorar los procesos de adquisición de bienes y servicios por parte del Estado.

La nueva directiva, que consta de 16 páginas, establece los lineamientos para la creación, modificación, aprobación y mantenimiento de la lista de fichas técnicas que sustentan las contrataciones mediante Subasta Inversa Electrónica. Esta modalidad, donde los proveedores compiten ofreciendo precios a la baja, se aplica en la adquisición de bienes y servicios comunes con especificaciones estandarizadas.

Según el marco normativo vigente, las fichas técnicas son documentos que detallan las características mínimas requeridas de los bienes o servicios que adquiere el Estado. Su objetivo es garantizar uniformidad, calidad y transparencia, permitiendo que las compras se realicen bajo condiciones claras y objetivas.

La directiva aprobada por Perú Compras regula específicamente la gestión de estas fichas técnicas cuando son incorporadas en el Listado de Bienes y Servicios Comunes (LBSC). Este listado es el insumo base para ejecutar procesos de subasta inversa electrónica, conforme a lo estipulado en el artículo 26 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado y en el artículo 96 del reglamento de la Ley N° 32069.

En concordancia con la nueva disposición, la resolución también deroga todas aquellas disposiciones anteriores que se opongan a la presente directiva.

Reforma normativa y modernización del sistema de compras públicas

Las nuevas directivas responden a un contexto de modernización del sistema nacional de contrataciones, marcado por la aprobación de la Ley N° 32069 en junio de 2024, que establece un nuevo marco normativo orientado a maximizar el uso de los recursos públicos y asegurar contrataciones oportunas y bajo las mejores condiciones de precio y calidad.

Cabe precisar que la ley aún no ha entrado en vigor plenamente, ya que su implementación depende de la entrada en vigencia de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 009-2025-EF el pasado 22 de enero. La vigencia de las directivas están, por tanto, sujeta a la entrada en vigor efectiva del nuevo marco legal.

Con la entrada en vigor de esta ley y su reglamento, PERÚ COMPRAS ha sido habilitada para gestionar y aprobar directivas y lineamientos técnicos que complementen su implementación. Este rol reforzado le permitirá liderar procesos estratégicos de contratación, promoviendo compras más centralizadas, estandarizadas y eficientes.