Produce lanza estrategia para digitalizar los mercados de abasto y elevar su competitividad

El Ministerio de la Producción (Produce) aprobó la Estrategia Nacional para la Competitividad Digital de los Mercados de Abasto Minoristas, denominada “Fortalece Tu Mercado”, una iniciativa que busca modernizar uno de los principales canales de comercialización del país mediante la incorporación de herramientas digitales, el fortalecimiento de la formalización y el acceso a nuevos mecanismos de financiamiento.

La estrategia fue oficializada mediante la Resolución Ministerial N.° 00178-2026-PRODUCE y constituye uno de los principales instrumentos para impulsar la transformación digital de los mercados de abasto, alineándose con la Política Nacional de Transformación Digital al 2030 y con la línea prioritaria “Mype Digital” del programa Perú Produce.

La iniciativa parte de un diagnóstico que evidencia importantes brechas en materia tecnológica y de competitividad, las cuales limitan el crecimiento de miles de comerciantes minoristas y reducen su capacidad para competir en un entorno cada vez más digitalizado.

Un sector con importantes desafíos

El diagnóstico elaborado por Produce revela que los mercados de abasto todavía enfrentan un importante rezago en materia de digitalización.

Uno de los principales problemas identificados es la elevada informalidad. Según la estrategia, la tasa de informalidad empresarial alcanzó el 84,4% en 2022. En el caso específico de los mercados de abasto, el 65% reporta presencia de comercio informal dentro de sus instalaciones y alrededor del 55% de los comerciantes desarrolla sus actividades de manera informal.

A ello se suma una significativa brecha de conectividad. Apenas el 17% de los mercados cuenta con acceso a internet WiFi de calidad, una limitación que restringe la adopción de tecnologías para la gestión de negocios, el comercio electrónico y los pagos digitales.

Si bien el 65% de los comerciantes dispone de un teléfono inteligente, únicamente el 35% cuenta con un plan de datos, lo que limita el uso permanente de aplicaciones digitales para sus actividades comerciales.

El nivel de alfabetización digital también representa un desafío. Produce estima que el dominio promedio de herramientas digitales básicas alcanza apenas 3,7 puntos sobre una escala de 10. Además, cerca del 30% de los comerciantes manifiesta desconfianza hacia el uso de tecnologías para realizar transacciones monetarias.

Baja adopción tecnológica pese al avance de las billeteras digitales

Otro de los hallazgos del diagnóstico es el escaso aprovechamiento de herramientas digitales para la gestión comercial.

Solo el 3,8% de los mercados minoristas dispone de correo electrónico institucional y apenas el 0,4% cuenta con una página web, lo que evidencia el reducido nivel de digitalización de estos espacios comerciales.

Sin embargo, Produce identifica una oportunidad importante para acelerar este proceso. Actualmente, el 70% de los comerciantes utiliza billeteras digitales como medio de pago, demostrando una creciente disposición a incorporar soluciones tecnológicas cuando estas generan beneficios concretos para sus operaciones.

Financiamiento continúa siendo una barrera

La estrategia también identifica dificultades para acceder al financiamiento formal.

El 38% de los comerciantes reconoce necesitar recursos para invertir en mejoras o modernización de sus negocios, aunque enfrentan obstáculos relacionados con trámites complejos, falta de garantías o dificultades para acceder al sistema financiero.

Como consecuencia, el 39% señala haber postergado proyectos de inversión debido a la falta de financiamiento.

Frente a este escenario, Produce considera necesario fortalecer los mecanismos que faciliten el acceso al crédito y promuevan la adquisición de equipamiento tecnológico que contribuya a elevar la productividad de los mercados.

Cinco ejes para impulsar la competitividad digital

La Estrategia Nacional se estructura sobre cinco objetivos estratégicos orientados a cerrar las brechas identificadas.

El primero busca fortalecer la formalización comercial mediante campañas de sensibilización sobre sus beneficios y la promoción del registro de comerciantes en los regímenes tributarios, apoyándose en herramientas como la Ventanilla Única Perú Produce (VUPP) y otros mecanismos de simplificación administrativa.

El segundo eje está orientado a ampliar el acceso a internet de calidad mediante alianzas con entidades públicas y privadas que permitan mejorar la infraestructura de conectividad dentro de los mercados, además de promover un uso productivo del servicio para potenciar ventas, pagos electrónicos y gestión empresarial.

El tercer objetivo contempla el desarrollo de competencias digitales y capacidades de gestión. Para ello se implementará un modelo progresivo de capacitación basado en tres niveles de madurez digital: Despertar Digital, Empoderamiento Digital y Proactividad Digital. Paralelamente, se brindará asistencia técnica a las administraciones municipales responsables de los mercados para fortalecer su liderazgo en los procesos de transformación digital.

El cuarto eje se centra en facilitar la adopción de herramientas tecnológicas mediante la creación de un catálogo de soluciones digitales de libre acceso para la gestión de inventarios, ventas y administración de negocios. Asimismo, se implementará una Red Nacional de Mentores Digitales que acompañará a los comerciantes en el proceso de incorporación de nuevas tecnologías.

Finalmente, el quinto objetivo busca ampliar el acceso al financiamiento mediante la difusión de programas existentes, como Mercaleasing, e impulsar nuevos instrumentos financieros que permitan adquirir equipamiento tecnológico con respaldo de garantías estatales.

Implementación será gradual y diferenciada

Produce ha diseñado un esquema de implementación progresiva que reconoce las diferentes condiciones existentes entre los mercados del país.

En una primera etapa se priorizarán aquellos mercados que ya cuentan con servicios básicos operativos, conectividad y gestión municipal consolidada.

Posteriormente se atenderán mercados con condiciones técnicas parciales y, finalmente, aquellos que aún carecen de infraestructura y condiciones habilitantes para iniciar su proceso de digitalización.

La ejecución también se desarrollará en dos fases.

La primera estará enfocada en garantizar condiciones básicas, como la formalización de los comerciantes y el acceso a internet de calidad.

Una vez alcanzadas estas condiciones, se iniciará la segunda fase, orientada a fortalecer la competitividad digital mediante programas de capacitación, incorporación de herramientas tecnológicas y acceso a financiamiento.

Medición permanente del avance

Como parte de la estrategia, Produce aprobó también el instrumento denominado “Termómetro de Competitividad Digital de los Mercados de Abasto Minoristas”, que permitirá medir anualmente el nivel de avance en infraestructura digital, habilidades tecnológicas y grado de adopción de herramientas digitales por parte de los comerciantes.

El seguimiento de la estrategia estará a cargo de la Dirección General de Políticas y Análisis Regulatorio, mientras que la implementación y actualización del instrumento de medición será responsabilidad de la Dirección General de Innovación, Tecnología, Digitalización y Formalización, conforme establece la resolución ministerial.

La meta planteada por Produce es elevar el índice de competitividad digital de los mercados de abasto hasta un nivel relativo de 32% en 2030, partiendo de una línea base estimada de 27,57%.

Con esta estrategia, el Gobierno busca que los mercados de abasto evolucionen hacia espacios comerciales más modernos, conectados y competitivos, donde la transformación digital contribuya no solo a mejorar la productividad y rentabilidad de los comerciantes, sino también a ampliar la inclusión financiera, fortalecer la formalización y ofrecer mejores servicios a millones de consumidores en todo el país.