MEF presenta balance de gestión y deja una hoja de ruta para la próxima administración

Con la transferencia de gobierno programada para el 28 de julio, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha hecho realiziado su Informe de Rendición de Cuentas de Titulares, el documento formal mediante el cual el ministro Rodolfo Acuña Namihas cierra su gestión al frente de la cartera y traslada a la siguiente administración un diagnóstico detallado de lo avanzado, de lo que quedó a medio camino y de las tareas que exigirán atención inmediata. El informe cubre el periodo comprendido entre el 18 de febrero y el 31 de mayo de 2026, con corte de información a esa última fecha.

Se trata de un ejercicio obligatorio para todo funcionario que deja un cargo público, pero que en el caso del MEF adquiere una relevancia particular: es la cartera que administra las cuentas fiscales del país, negocia la deuda pública, define la política tributaria y coordina la ejecución del gasto en los tres niveles de gobierno. Lo que el ministerio reporta como logro, limitación o recomendación no es un simple trámite burocrático, sino una hoja de ruta que condicionará buena parte de las decisiones económicas del próximo gabinete.

Una economía que crece, pero con advertencias de fondo

El informe destaca que la actividad económica se mantuvo dinámica durante el primer trimestre de 2026, con un crecimiento de 3,5% impulsado por el repunte de la demanda interna. La inversión privada fue el motor más visible de ese resultado: avanzó 13,2% y acumuló nueve trimestres consecutivos de expansión. En el plano fiscal, el déficit del sector público no financiero se ubicó en 1,9% del PBI anualizado a abril, favorecido por un salto de 20,1% real en los ingresos del gobierno central, en parte explicado por transferencias extraordinarias de utilidades de empresas públicas al Tesoro.

En materia de recaudación, el ministerio reporta 24 meses consecutivos de crecimiento de los ingresos tributarios, que hasta mayo sumaron preliminarmente S/ 87 970 millones, un avance de 10,6% frente al mismo periodo del año anterior. El propio informe advierte, sin embargo, que buena parte de ese dinamismo responde a factores temporales y volátiles, como los elevados precios de las materias primas y la regularización del Impuesto a la Renta, más que a una mejora estructural y sostenida de la base tributaria.

Justamente en ese punto aparece una de las advertencias más directas del documento hacia el Congreso: la aprobación de nuevos tratamientos tributarios preferenciales y beneficios sectoriales, señala el MEF, no solo reduce la recaudación, sino que fragmenta el sistema tributario y encarece su administración. El informe es explícito al calificar como ineficaces los beneficios tributarios aprobados por iniciativa legislativa para promover inversión o empleo, y pide una evaluación permanente de su costo y pertinencia, en línea con lo que exige la Norma VII del Código Tributario.

Inversión pública y privada: avances normativos y un fondo territorial sin presupuesto

El ministerio reivindica avances normativos importantes en gestión de inversiones, entre ellos una nueva nota técnica para el cierre de inversiones y criterios para desactivar proyectos inviables dentro del Banco de Inversiones. También resalta la firma de contratos de concesión de peso, como el Parque Industrial de Ancón, el Terminal Portuario San Juan de Marcona y el Nuevo Hospital de Emergencias de Villa El Salvador, además de adendas a la Torre Trecca, al Segundo Grupo de Aeropuertos de Provincia y al Aeropuerto Jorge Chávez.

En Obras por Impuestos se adjudicaron 195 inversiones por S/ 3 059 millones, concentradas en transporte, educación y planeamiento, con Cusco, Junín y Piura como los departamentos más beneficiados. No todo fue avance, sin embargo: el informe reconoce una alta proporción de proyectos con errores de concepción, atribuible en buena medida a la rotación constante de personal en gobiernos regionales y locales, lo que obliga a reprocesar estudios y retrasa la ejecución. También admite demoras técnicas en el aplicativo de registro de la cartera de inversiones por la saturación de usuarios simultáneos.

Una limitación que el MEF plantea de forma directa a la próxima gestión es la del Fondo Invierte para el Desarrollo Territorial, que no recibió recursos en la Ley de Presupuesto 2026, lo que recorta el alcance de sus concursos y la asistencia técnica que puede ofrecer a las entidades subnacionales. El informe recomienda expresamente asignarle un presupuesto anual de al menos S/ 500 millones para garantizar su continuidad.

El frente hacendario: presupuesto, deuda y una calificación crediticia que se mantiene

En el ámbito presupuestario, el MEF reporta modificaciones por S/ 8 202,4 millones distribuidas entre gobiernos locales, procesos electorales, pensiones militar-policiales, continuidad de inversiones y los Juegos Panamericanos 2027, entre otros destinos. La Dirección General de Presupuesto Público capacitó a más de 6 800 servidores públicos, mientras la red CONECTAMEF realizó cerca de un centenar de eventos de formación en todo el país.

En deuda pública, uno de los datos que el ministerio subraya con mayor énfasis es que las principales calificadoras de riesgo mantuvieron a Perú en grado de inversión con perspectiva estable, un activo que el informe pide expresamente resguardar. Se colocaron bonos soberanos en el mercado local por S/ 3 314,4 millones, se aprobaron diez operaciones de endeudamiento —tres externas y siete internas— y se registraron desembolsos por US$ 1 689,7 millones. El MEF también elaboró un reporte de pasivos contingentes explícitos, atendiendo una recomendación previa de la Contraloría, para dimensionar riesgos fiscales que podrían materializarse en los próximos años.

En contabilidad pública, se presentó la Cuenta General de la República 2025 con una integración del 99,6% de entidades, aunque el propio informe reconoce que el proceso estuvo marcado por caídas recurrentes de la base de datos que afectaron el funcionamiento de los aplicativos institucionales durante el cierre.

Pensiones, un frente de tensión con el Congreso

El informe dedica un espacio particular a la reforma del sistema previsional aprobada mediante la Ley 32123, que prohíbe expresamente nuevos retiros extraordinarios de fondos de pensiones. El MEF advierte que los proyectos de ley en el Congreso orientados a habilitar un noveno retiro generan un clima de incertidumbre que complica la implementación de la reforma. Es una de las pocas ocasiones en que el documento identifica de forma tan directa una fricción entre el Poder Ejecutivo saliente y el Legislativo, y anticipa que ese pulso continuará bajo la próxima administración.

Gestión interna: certificaciones logradas y brechas tecnológicas pendientes

En el plano de la modernización institucional, el ministerio destaca la certificación TIER III de su centro de datos alojado en el Banco de la Nación, la creación de un equipo de respuesta ante incidentes cibernéticos (CSIRT) para el sector Economía y Finanzas, y la designación de un líder digital institucional.

Pero el propio informe es transparente sobre las carencias que persisten puertas adentro: no existe todavía un sistema integrado de recursos humanos, el software de planillas y control de asistencia se considera obsoleto, y hay déficit de equipos como impresoras y escáneres, lo que traba incluso tareas básicas como la digitalización de legajos del personal. A esto se suman fallas materiales en la notificación de procedimientos administrativos disciplinarios y un incremento de omisiones en la presentación de declaraciones juradas de intereses e ingresos, un riesgo que, advierte el MEF, podría derivar en la prescripción de casos si no se atiende a tiempo.

También se documenta la resolución de un contrato para la elaboración de expedientes técnicos vinculados a la ampliación de la sede institucional, por incumplimientos reiterados del contratista, lo que retrasa un proyecto de infraestructura que el ministerio pide retomar con reuniones de seguimiento semanales bajo la próxima gestión.

Tribunal Fiscal y defensa del contribuyente: reducción de carga, pero con vacantes sin cubrir

El Tribunal Fiscal resolvió 4 332 expedientes de apelación en el periodo, redujo en 7% el monto de deuda controvertida y logró bajar en 40% el pasivo más antiguo de expedientes pendientes, correspondientes a los años 2021 a 2023. La Defensoría del Contribuyente y Usuario Aduanero, por su parte, brindó más de 1 800 atenciones entre quejas, asistencias y consultas telefónicas.

El informe deja, sin embargo, una tarea pendiente y concreta para la nueva gestión: la puesta en marcha de la Sala 14 del Tribunal Fiscal y la cobertura de una plaza de vocal vacante por renuncia, pasos necesarios para seguir reduciendo la carga procesal que aún enfrenta ese organismo.

Lo que el MEF recomienda a la próxima administración

Más allá del recuento de logros, la sección de recomendaciones del informe funciona como una suerte de agenda mínima para quien asuma la cartera.

En materia de mercados financieros, se debe monitorear la recuperación de honras de garantías de los programas del gobierno, la ejecución del Bono del Buen Pagador del Programa Impulso MYPERÚ e implementar mecanismos que fortalezcan la transparencia y competencia en el sistema financiero. Además, resulta necesario consolidar el Fondo Crecer para ampliar el financiamiento a las MYPE y promover el desarrollo del mercado de capitales como alternativa de inversión y financiamiento.

En materia de inclusión y educación financiera, resulta relevante fortalecer la articulación con los sectores e instituciones involucradas en la actualización del PEM de la PNIF, en la implementación del Reglamento de la Ley 32413 y en la normativa de creación del SNEF.

En materia pensiones, se recomienda promover y evaluar, con las instituciones competentes, medidas que posibiliten la sostenibilidad de los regímenes de pensiones privados, así como el desarrollo del mercado de seguros. Asimismo, resulta necesario continuar fortaleciendo la articulación entre entidades que participan en el sistema previsional, a fin de continuar avanzando en la implementación de la Ley 32123 y su reglamento.

En materia de inversión privada, se vienen elaborando lineamientos y otras disposiciones complementarias del SNPIP, incluyendo Lineamientos para la Priorización de Proyectos del Gobierno Nacional, Lineamientos de Estudios Técnicos, Lineamientos de determinación de Límite de Capacidad de Financiamiento y Lineamientos del PNI 2026-2031, así como actualizando los lineamientos vigentes a la fecha. Está pendiente actualizar la Política Nacional de Promoción de la Inversión Privada y modificar las funciones de la DGPPIP en el ROF del MEF. Continuar con el seguimiento de los proyectos en cartera de Proinversión, con meta adjudicación para el 2026 de 40 proyectos por US$ 9,700 millones (sin IGV).

En materia tributaria, insiste en que cualquier medida de política fiscal debe orientarse a proteger la recaudación y evitar el otorgamiento de nuevos beneficios sin una evaluación rigurosa de su costo y utilidad real.

En materia macroeconómica, pide sostener el cumplimiento de las reglas fiscales establecidas en el Decreto Legislativo 1621 y preservar la calificación crediticia del país en grado de inversión, dos anclas que, advierte, no deben sacrificarse ni siquiera en un año de transición política.

En inversión pública, el MEF recomienda continuar con el fortalecimiento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobar un nuevo reglamento para ese sistema y culminar la consolidación de las Oficinas de Gestión de Proyectos en las entidades públicas.

En el ámbito de gestión de recursos humanos del Estado, el informe llama a culminar la implementación de las medidas de la Ley 32513 sobre ingresos del personal público y a avanzar en la transferencia de pensionistas del régimen del Decreto Ley 20530 hacia la ONP. Y en el plano interno, la lista de tareas es igual de específica: adquirir un sistema integrado de recursos humanos, digitalizar los legajos del personal, actualizar la base de datos que sostiene el sistema de administración financiera del sector público y continuar con la ejecución del plan de teletrabajo vigente.

Un traspaso con las cartas sobre la mesa

Lo que distingue a este informe de un simple reporte de gestión es su nivel de detalle sobre lo que no funcionó: la alta rotación de personal en gobiernos subnacionales que retrasa las inversiones, la fragilidad de los sistemas informáticos institucionales, las demandas presupuestales de los gobiernos locales que no son sostenibles fiscalmente, o la ausencia de financiamiento para un fondo territorial ya aprobado por ley. Ninguno de esos puntos es menor para la administración entrante, que deberá decidir en sus primeras semanas si continúa las líneas de política descritas —sostenibilidad fiscal, disciplina en beneficios tributarios, avance de las asociaciones público-privadas— o si opta por revisar el rumbo trazado.

El documento, en suma, retrata a un ministerio que exhibe resultados macroeconómicos importantes y una calificación crediticia sostenida, pero que también reconoce, con inusual franqueza para un informe oficial, sus propias limitaciones operativas y las presiones políticas —particularmente desde el Congreso— que condicionaron su gestión. Ese balance, logros y pendientes por igual, es la posta que el MEF entrega formalmente al gobierno que asume funciones el 28 de julio