MEF alista fondo para estabilizar precio de combustibles y lanza agenda de reformas estructurales

A pocos días de haber asumido la conducción del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el ministro Elmer Cuba Bustinza presentó un conjunto de medidas destinadas a enfrentar los desafíos económicos inmediatos y, al mismo tiempo, sentar las bases para una agenda de reformas estructurales que fortalezca la sostenibilidad fiscal, mejore la competitividad y promueva un crecimiento económico más eficiente.

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Durante una conferencia de prensa, el titular del MEF explicó que el país enfrenta un escenario internacional complejo marcado por un nuevo incremento en los precios del petróleo, situación que ha generado presiones inflacionarias y obliga al Gobierno a adoptar mecanismos que reduzcan el impacto sobre la economía de los hogares y las empresas.

Fondo Fiscal de Estabilización para amortiguar el impacto del petróleo

Uno de los principales anuncios fue la decisión de impulsar un Fondo Fiscal de Estabilización que permita moderar el efecto de las fluctuaciones internacionales del precio del crudo sobre el mercado interno de combustibles.

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El ministro recordó que desde marzo de este año el mundo enfrenta un nuevo choque internacional en los precios de los combustibles, originado por el conflicto en el Golfo Pérsico, un episodio que comparó con las dos grandes crisis energéticas registradas en las últimas décadas: el choque petrolero de los años setenta y el incremento de precios provocado por la invasión de Rusia a Ucrania en el 2021.

Según explicó, el Perú se encuentra entre los pocos países de la región con capacidad fiscal suficiente para implementar un mecanismo de estabilización de estas características, el cual permitirá amortiguar las alzas internacionales sin generar un impacto permanente sobre las cuentas públicas.

La propuesta contempla que, durante los periodos de elevados precios del petróleo, el fondo absorba parte del incremento para evitar que el costo se traslade íntegramente al consumidor final. Posteriormente, cuando las cotizaciones internacionales disminuyan, el mecanismo recuperará gradualmente los recursos utilizados, evitando así un costo fiscal permanente.

El ministro sostuvo que un diseño adecuado permitirá estabilizar el precio interno de los combustibles y reducir la volatilidad que afecta tanto a las familias como a las actividades productivas.

Apoyo a la lucha contra la inflación

Otro de los objetivos del fondo será contribuir al control de la inflación, que en los últimos meses ha mostrado una aceleración principalmente por el incremento de los combustibles.

El ministro explicó que la inflación subyacente se mantenía alrededor de 1.5% a comienzos del año; sin embargo, el reciente incremento del precio internacional del petróleo elevó la inflación anual hasta aproximadamente 4%, siendo alrededor de 2.5 puntos porcentuales atribuibles al encarecimiento de los combustibles.

En ese contexto, señaló que el Ministerio de Economía trabajará de manera coordinada con el Banco Central de Reserva para enfrentar este choque de oferta, ya que este tipo de fenómenos limita la efectividad de las herramientas tradicionales de política monetaria.

La implementación del Fondo Fiscal de Estabilización buscará precisamente reducir estas presiones inflacionarias y evitar que el Banco Central tenga que endurecer su política monetaria mediante incrementos adicionales en las tasas de interés.

Revisión de normas que comprometen la sostenibilidad fiscal

Otro de los ejes de la presentación estuvo relacionado con la preservación de la disciplina fiscal.

El ministro expresó su preocupación por diversas normas aprobadas durante el anterior Congreso que generan obligaciones de gasto para el Estado y que, según indicó, ponen en riesgo la sostenibilidad de las finanzas públicas.

Destacó la reciente posición del Tribunal Constitucional respecto al principio que limita la iniciativa de gasto por parte del Congreso, aunque advirtió que aún permanecen vigentes al menos cuatro normas aprobadas en años recientes que continúan generando importantes presiones fiscales.

De mantenerse dichas disposiciones, advirtió que el déficit fiscal podría elevarse hasta el 3% del Producto Bruto Interno durante varios años consecutivos, mientras que la deuda pública podría acercarse al 35% del PBI.

Frente a ese escenario, anunció que el Gobierno realizará las acciones legales e institucionales necesarias para que estas normas sean nuevamente evaluadas bajo criterios de constitucionalidad y permitan preservar el adecuado manejo de las finanzas públicas.

Cuatro reformas estructurales para modernizar la economía

Más allá de las medidas de corto plazo, el titular del MEF enfatizó que la prioridad del Gobierno será impulsar reformas estructurales orientadas a elevar la productividad y resolver problemas históricos que limitan el crecimiento económico.

Para ello anunció la conformación de cuatro comisiones presidenciales integradas por especialistas nacionales, representantes de los sectores involucrados y expertos internacionales.

La primera estará orientada a reformar el mercado laboral con el propósito de enfrentar la elevada informalidad que caracteriza a la economía peruana. Esta comisión será liderada por el economista Miguel Jaramillo y contará también con la participación de Gustavo Yamada, además de representantes de trabajadores, microempresas, empresarios y especialistas internacionales.

La segunda comisión abordará una reforma integral de los mercados financieros, tanto en el ámbito del crédito como del mercado de capitales. Estará encabezada por Martín Naranjo y Miguel Palomino, quienes tendrán la responsabilidad de formular propuestas orientadas a fortalecer el sistema financiero y ampliar el acceso al financiamiento.

Reforma de la inversión pública para acabar con las obras inconclusas

El ministro también anunció una profunda revisión del sistema nacional de inversión pública.

Recordó que el Perú destina aproximadamente el 5% de su Producto Bruto Interno a inversión pública, porcentaje que supera ampliamente el promedio de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y también el promedio de América Latina.

Sin embargo, advirtió que cerca del 45% de esa inversión corresponde a obras que permanecen inconclusas, lo que representa un enorme desperdicio de recursos públicos y limita la capacidad del Estado para brindar mejores servicios a la población.

Carreteras, colegios, hospitales y comisarías inconclusas constituyen, según señaló, una de las principales ineficiencias del actual sistema de inversión pública.

Con esta reforma se buscará que los recursos destinados a infraestructura se traduzcan efectivamente en mejores servicios de transporte, salud, educación y seguridad para los ciudadanos y para el desarrollo de las micro y pequeñas empresas.

La comisión encargada de esta transformación será liderada por Milton Montoya.

Mayor combate contra la evasión tributaria

La cuarta comisión estará orientada a fortalecer la lucha contra la evasión tributaria.

El ministro indicó que los niveles de evasión del Impuesto General a las Ventas (IGV) y del Impuesto a la Renta continúan siendo elevados y superan incluso los promedios registrados en América Latina, situación que limita la capacidad recaudatoria del Estado.

La estrategia no contempla incrementos en las tasas impositivas, sino fortalecer el cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de personas naturales y empresas.

En ese sentido, exhortó a los contribuyentes a regularizar oportunamente la declaración de sus ingresos y advirtió que quienes continúen incumpliendo la normativa tributaria enfrentarán las acciones correspondientes previstas por la legislación vigente.

Esta comisión será presidida por Manuel Estela y contará con la participación de José Bertuarias.

Seguimiento permanente a los compromisos

Al concluir su presentación, el ministro aseguró que las medidas anunciadas constituyen apenas el inicio de una agenda económica mucho más amplia que continuará desarrollándose durante los próximos meses.

Precisó que el Ministerio de Economía y Finanzas realizará un seguimiento permanente a cada uno de los compromisos asumidos, informando periódicamente sobre los avances alcanzados en las distintas reformas.

Con ello, el Gobierno busca que las medidas presentadas trasciendan el ámbito de los anuncios y se conviertan en acciones concretas orientadas a fortalecer la estabilidad macroeconómica, preservar la sostenibilidad fiscal y generar mejores condiciones para el crecimiento y el desarrollo del país.