Ley autoriza medidas excepcionales para ejecutar proyectos turísticos, agrarios y deportivos

El Ejecutivo promulgó la Ley N.° 32394, recientemente aprobada por el Congreso de la República, que establece una serie de medidas extraordinarias para fortalecer el desarrollo del sector turismo durante el año fiscal 2025. El objetivo es dinamizar la economía nacional, impulsar el empleo, y poner en valor la oferta turística en distintas regiones del país, a través de un conjunto de disposiciones operativas y presupuestarias que involucran al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN), gobiernos regionales y locales, entre otros actores públicos.

La norma permite al MINCETUR realizar modificaciones excepcionales en su presupuesto institucional, utilizando recursos del Fondo para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional, en caso de prever una menor ejecución financiera en sus inversiones. Además, se autoriza a la Unidad Ejecutora Plan COPESCO Nacional a emitir constancias de previsión de recursos para proyectos cuya ejecución supere el año fiscal 2025, y se le exime de ciertas restricciones de la Ley de Presupuesto del Sector Público 2025.

Recursos para seguridad turística a nivel nacional

La ley faculta al MINCETUR a transferir hasta S/ 2,36 millones a los ministerios de Defensa e Interior para implementar acciones orientadas a la seguridad turística en todo el territorio nacional. Estas transferencias deberán formalizarse mediante convenios y requerirán la aprobación previa de las oficinas de presupuesto respectivas. Las resoluciones que autoricen estas operaciones serán publicadas en el diario oficial El Peruano. El seguimiento y control del uso de estos fondos estará a cargo del propio MINCETUR.

Transferencias para inversiones en regiones y a la ANIN

La norma también autoriza transferencias financieras de hasta S/ 37,7 millones a gobiernos regionales y locales para ejecutar proyectos turísticos que figuran en los anexos de la ley. Las entidades beneficiarias deberán suscribir convenios y remitir informes semestrales sobre la ejecución física y financiera de los recursos. Paralelamente, se autoriza la transferencia de hasta S/ 140,7 millones a la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN), para financiar proyectos priorizados por el Comité Especial creado por la Ley 27889. ANIN deberá reportar los avances a través de los sistemas nacionales de programación de inversiones, bajo supervisión del MINCETUR.

Para facilitar estas medidas, la norma permite incorporar hasta S/ 40,1 millones adicionales al presupuesto del MINCETUR, provenientes del Fondo para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional. Estos recursos se utilizarán para financiar las disposiciones contenidas en los artículos 4 y 6 de la ley. Se establece que todas estas operaciones se realizarán sin demandar fondos adicionales al Tesoro Público.

Impulso a la Ruta Turística del Papa León XIV

Uno de los puntos más destacados de la norma es la asignación de hasta S/ 10 millones para el Gobierno Regional de Lambayeque y las municipalidades provinciales de Chiclayo y Callao, destinados a actividades de formalización, señalización, promoción turística e inversiones asociadas a la Ruta Turística del Papa León XIV. La distribución de los recursos será de 60% para Lambayeque y Chiclayo, y 40% para el Callao. Los fondos no utilizados al 31 de diciembre de 2025 deberán ser devueltos al Tesoro Público.

Para garantizar la rápida implementación de las disposiciones, se exime al MINCETUR del cumplimiento de algunas restricciones de la Ley de Presupuesto y del Decreto Legislativo que regula el Sistema Nacional de Presupuesto Público. Esto permitirá acelerar la ejecución de los proyectos incluidos en la norma.

La ley declara de interés nacional la ejecución de proyectos turísticos emblemáticos, como la mejora de servicios en Choquequirao, la Red de Caminos Inka hacia Machu Picchu, y la Ciudad Sagrada de Caral. En el caso de Choquequirao, se encarga la ejecución al Plan COPESCO Nacional.

Medidas adicionales en control, educación y deporte

Más allá del sector turismo, la norma también incluye disposiciones complementarias. Se autoriza a la Contraloría General de la República a utilizar saldos del año anterior para fortalecer el Sistema Nacional de Control. Asimismo, la ONPE podrá otorgar una compensación de S/ 120 a los miembros de mesa en las elecciones generales de 2025. Por su parte, el Ministerio de Educación queda facultado para realizar transferencias presupuestarias destinadas a cumplir compromisos de negociación colectiva.

Finalmente, el Instituto Peruano del Deporte podrá realizar transferencias y contrataciones especiales para asegurar la realización de los XX Juegos Bolivarianos 2025 y los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos Lima 2027. Esto incluye el uso de contratos estandarizados internacionales y reglas de contratación específicas que aseguren eficiencia y cumplimiento de plazos.

Con esta ley, el Gobierno apuesta por dinamizar el turismo como eje de reactivación económica y fortalecimiento territorial, facilitando mecanismos presupuestales más ágiles y focalizados.