Perú pone en marcha estrategia para desarrollar la agroindustria de la papa

El Poder Ejecutivo aprobó el Reglamento de la Ley N.° 31920, Ley que promueve la industrialización del cultivo de la papa, mediante el Decreto Supremo N.° 005-2026-MIDAGRI, con lo que la norma entra oficialmente en vigencia y se pone en marcha el marco regulatorio destinado a impulsar el desarrollo agroindustrial de uno de los principales cultivos del país.

La aprobación del reglamento marca el inicio de una estrategia orientada a transformar la cadena productiva de la papa, promoviendo no solo su comercialización como producto fresco, sino también el desarrollo de una industria capaz de elaborar productos con mayor valor agregado, como hojuelas, snacks, purés instantáneos, almidones, harinas y otros derivados con potencial para los mercados nacional e internacional.

Según el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI), el objetivo central es incrementar la rentabilidad de los productores, fortalecer la competitividad del cultivo y ampliar las oportunidades de negocio mediante una mayor articulación entre el Estado, el sector privado y los pequeños agricultores.

Una estrategia para agregar valor al cultivo

El reglamento establece que la industrialización de la papa comprenderá tanto el procesamiento primario —como el lavado, clasificación, pelado y conservación— como procesos industriales más complejos destinados a la fabricación de productos alimenticios con mayor valor comercial.

Además, el MIDAGRI impulsará mecanismos que permitan integrar la producción nacional con cadenas de agroexportación, la industria gastronómica y los mercados de gran escala, procurando que la agricultura familiar también participe de estas oportunidades comerciales.

Para ello, se promoverán convocatorias públicas destinadas al cofinanciamiento de proyectos piloto de industrialización, adquisición de maquinaria, capacitación técnica y fortalecimiento de asociaciones de productores, cooperativas, consorcios rurales y clústeres agroindustriales.

Instituciones asumirán funciones específicas

El reglamento define las responsabilidades de las entidades públicas que participarán en la implementación de la política.

El MIDAGRI será la entidad encargada de liderar las acciones de promoción de la industrialización, fomentar la articulación comercial e incorporar metas específicas relacionadas con la cadena de la papa dentro del Plan Nacional de Competitividad Agroindustrial (COMPEAGRO).

Por su parte, el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) tendrá a su cargo las normas sanitarias e inocuidad para la producción y procesamiento, mientras que el Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) impulsará investigaciones sobre nuevas variedades de papa resistentes a plagas y al cambio climático, además de promover la transferencia tecnológica hacia los productores.

COFIDE, en calidad de banco de desarrollo de segundo piso, estructurará líneas de financiamiento para proyectos de industrialización mediante las entidades del sistema financiero, mientras que los gobiernos regionales y locales deberán fortalecer la asistencia técnica, infraestructura de riego, almacenamiento y articulación comercial en sus respectivas jurisdicciones.

Asistencia técnica y financiamiento para pequeños productores

Uno de los principales ejes del reglamento es el fortalecimiento de la agricultura familiar mediante programas de capacitación y acompañamiento técnico.

El MIDAGRI, junto con los gobiernos regionales y locales, desarrollará servicios de extensión agraria enfocados en buenas prácticas agrícolas, gestión empresarial, modernización productiva y acceso a cadenas agroindustriales.

Estas acciones estarán dirigidas prioritariamente a comunidades y asociaciones de pequeños productores interesados en incorporarse a procesos de transformación industrial.

Asimismo, se implementarán programas de financiamiento orientados a pequeños y medianos agricultores, empresas agroindustriales y demás actores de la cadena productiva, con el propósito de financiar infraestructura, adquisición de equipos y proyectos de procesamiento de la papa.

Como parte de esta estrategia, también se impulsarán fondos de garantía y líneas especiales de crédito destinadas a los productores de semilla certificada, buscando mejorar la calidad genética y sanitaria del cultivo.

Innovación, sostenibilidad y adaptación climática

El reglamento incorpora criterios de sostenibilidad ambiental en todo el proceso de industrialización.

Entre las medidas previstas figuran la promoción del uso eficiente del agua mediante riego tecnificado y reservorios, la rotación de cultivos, el manejo integrado de plagas, la reducción del uso de agroquímicos, la adecuada gestión de residuos industriales y el aprovechamiento de subproductos derivados del procesamiento.

Además, el INIA trabajará conjuntamente con universidades, gobiernos regionales y el sector privado para desarrollar investigaciones sobre variedades adaptadas al cambio climático y nuevas tecnologías de procesamiento con alto valor agregado, fortaleciendo la competitividad de la industria papera peruana.

Promoción del consumo y apertura de mercados

Otro de los componentes centrales del reglamento es la promoción comercial.

El MIDAGRI, junto con gobiernos regionales, municipalidades y empresas privadas, impulsará campañas para fomentar el consumo de la papa peruana en todas sus variedades y presentaciones industriales.

Paralelamente, el ministerio desarrollará estrategias para identificar nuevos mercados locales e internacionales, promoviendo la comercialización tanto de papa fresca como de productos procesados, sin imponer nuevas obligaciones regulatorias a los agentes económicos.

Los gobiernos regionales deberán realizar seguimiento a las condiciones de comercialización dentro de sus territorios, mientras que los gobiernos locales podrán apoyar a los productores mediante ferias y otros mecanismos de promoción comercial.

Impulso a la inversión privada

El reglamento también contempla mecanismos para incentivar la inversión privada en la cadena agroindustrial.

COFIDE diseñará líneas de crédito de mediano y largo plazo para proyectos de industrialización, mientras que el Ministerio de Economía y Finanzas evaluará la implementación de incentivos tributarios, como la recuperación anticipada del IGV y la depreciación acelerada de maquinaria, siempre dentro del marco legal vigente.

Asimismo, el MIDAGRI promoverá oportunidades de inversión en las regiones con mayor potencial productivo e impulsará contratos asociativos entre productores y empresas privadas que garanticen precios justos, asistencia técnica permanente y una distribución más equitativa de los beneficios económicos.

El decreto supremo establece que la aplicación del reglamento será financiada con los recursos ya asignados a las entidades involucradas, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

De esta manera, el Gobierno busca consolidar una política de largo plazo orientada a fortalecer la cadena productiva de la papa, incrementar el valor agregado de uno de los principales cultivos del país y generar mayores oportunidades económicas para miles de pequeños productores rurales mediante innovación, financiamiento, industrialización y acceso a mercados más competitivos.