Gobierno fortalece al Concytec y establece duras sanciones contra el fraude científico

El Gobierno promulgó el Decreto Legislativo Nº 1727, que modifica la Ley Nº 31250, Ley del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Sinacti), con el objetivo de fortalecer la gobernanza del sistema y reforzar la potestad sancionadora del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Concytec), ente rector en la materia.

La norma fue emitida en el marco de las facultades legislativas delegadas por el Congreso mediante la Ley Nº 32527 y apunta a consolidar el rol del Concytec como autoridad técnico-normativa en ciencia, tecnología e innovación (CTI), así como a establecer reglas más claras frente a malas prácticas en la actividad científica.

Mayor rectoría y nuevas funciones para el Concytec

Uno de los ejes centrales del decreto es el fortalecimiento de las funciones del Concytec dentro del Sinacti. La entidad no solo podrá elaborar y aprobar reglamentos, lineamientos y metodologías en materia de CTI, sino también diseñar y gestionar registros y repositorios nacionales, establecer estándares para la calificación y clasificación de investigadores científicos y fiscalizar el cumplimiento de la normativa vigente.

Asimismo, se refuerza su competencia para calificar a las entidades que forman parte del sistema, promover buenas prácticas en la actividad científica y fomentar la transferencia tecnológica. El Concytec también podrá convocar y otorgar reconocimientos a personas naturales o jurídicas que contribuyan al desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación en el país.

En el caso de los institutos públicos de investigación, el decreto precisa que el Concytec deberá identificarlos, calificarlos, articularlos entre sí y evaluar su desempeño, actualizando su listado mediante resolución de presidencia.

Tipificación detallada de infracciones en ciencia y tecnología

La modificación incorpora un catálogo más amplio y específico de infracciones en materia de CTI. Entre ellas se incluyen la publicación de trabajos científicos superpuestos sin referencia expresa, el plagio total o parcial, la falsificación o fabricación de datos, la inclusión indebida de autores, la compra o venta de autoría, así como la presentación de proyectos que incurran en fraude científico.

También se consideran infracciones la omisión de declarar conflictos de interés, el uso indebido de fondos públicos destinados a investigación, el incumplimiento de obligaciones de confidencialidad y la negativa injustificada a rendir cuentas técnicas o financieras.

El decreto sanciona además la calificación indebida de investigadores que no cumplan con los estándares aprobados por el Concytec y el otorgamiento de fondos públicos a personas naturales o jurídicas con sanciones vigentes.

Régimen de sanciones y ejecución coactiva

El Concytec podrá imponer sanciones, previo procedimiento administrativo sancionador, diferenciando entre infracciones leves, graves y muy graves. Las sanciones incluyen la suspensión de servicios y beneficios del Sinacti por periodos que van desde hasta dos años, en casos leves, hasta más de cinco y hasta diez años en casos muy graves.

En el caso de personas naturales, la suspensión implica la imposibilidad de acceder a financiamiento público para actividades de CTI y la exclusión del Registro Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Para personas jurídicas, la sanción puede consistir en multas que, mientras no sean canceladas, impiden postular a fondos públicos.

La norma incorpora además la facultad de ejecución coactiva para que el Concytec pueda hacer efectivas las sanciones impuestas en el ejercicio de sus competencias.

Creación del Renacyt y adecuación normativa

El decreto crea formalmente el Registro Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Renacyt), con la finalidad de identificar a personas naturales y jurídicas vinculadas a la CTI, gestionar información, construir indicadores y promover redes de investigación dentro y fuera del país. Su organización y desarrollo técnico estarán a cargo del Concytec.

El Poder Ejecutivo deberá adecuar el reglamento de la Ley del Sinacti en un plazo de 180 días calendario, así como aprobar el nuevo Reglamento de Organización y Funciones del Concytec.

Las modificaciones vinculadas a la composición y funcionamiento del Consejo Directivo y al nuevo régimen de infracciones entrarán en vigencia tras la adecuación del reglamento correspondiente.

Con este decreto, el Ejecutivo busca reforzar la institucionalidad del sistema nacional de ciencia y tecnología, establecer estándares más rigurosos para la actividad investigadora y asegurar un uso transparente y responsable de los recursos públicos destinados a la innovación y el desarrollo científico en el país.