Fepcmac mantiene su preocupación por la intromisión política en las cajas municipales

Durante la sesión inaugural del Programa Especializado para la Alta Dirección “Visión estratégica: Oportunidades y desafíos 2026”, organizado por la Federación Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (Fepcmac), su presidente, Jorge Solís, ofreció un mensaje de bienvenida que rápidamente tomó un giro hacia la preocupación institucional. Refirió que el sistema de cajas municipales sigue enfrentando una amenaza seria debido a recientes iniciativas legislativas que podrían alterar su gobernanza y autonomía.

Solís lamentó que, en medio del proceso electoral que se aproxima para abril de 2026, el país enfrente un ambiente político tenso que ya empieza a repercutir sobre las instituciones financieras descentralizadas. Recordó que, a mediados de año, un proyecto de ley impulsado desde la Comisión de Economía del Congreso planteaba permitir que congresistas —especialmente los miembros de dicha comisión— pudieran integrar directorios de cajas municipales al concluir su mandato, además de facultar a la CONACO u otros gremios de comerciantes a designar directores.

Para la Fepcmac, estas propuestas significaban una intromisión directa en la gestión y rompían con uno de los componentes esenciales del modelo de cajas: su independencia del poder político. Aunque el proyecto fue aprobado inicialmente con 67 votos, la presión técnica y la evidencia del riesgo institucional llevaron a que quedara finalmente congelado en el proceso de segunda votación.

Nuevas disposiciones que reavivan la preocupación

A pesar de este retroceso legislativo, Solís reiteró que la preocupación se ha reactivado debido a recientes disposiciones complementarias en la Ley de Endeudamiento para el 2026 que facultan al viceministro de MYPE del Ministerio de la Producción a designar a los directores que representan a los gremios en los directorios de las cajas. Esto, destacó, vulnera la autonomía de entidades como los gremios de lal pequeña y micro empresas, cuyos representantes han sido históricamente elegidos por voto democrático y con independencia del Ejecutivo.

El directivo advirtió que incluso se pone en cuestión la legitimidad de los directorios municipales, pues la norma permite intervención política en espacios tradicionalmente regulados por estatutos y procesos internos de elección. Para Solís, esto representa una “grave incursión en la vida orgánica societaria” y podría afectar la estabilidad institucional alcanzada por las cajas durante más de tres décadas.

Riesgos para la confianza y la percepción internacional

El presidente de la Fepcmac subrayó que una intervención política de este tipo genera un impacto inmediato en la percepción de riesgo entre agencias clasificadoras, inversionistas y entidades cooperantes internacionales. Desde su creación, recordó, las cajas municipales han debido superar prejuicios asociados a su condición de empresas vinculadas a los municipios; por ello, permitir que actores políticos ingresen a su gobernanza representa un retroceso significativo.

Solís reveló que el Colegio de Abogados de Lima ha concluido que las normas recientes podrían atentar contra la estructura constitucional y afectar directamente los contratos en marcha, así como los convenios y alianzas con socios estratégicos. Este análisis, según indicó, respalda la posibilidad de presentar una demanda de inconstitucionalidad.

Durante su mensaje, Solís contextualizó esta amenaza normativa dentro de un entorno donde el Congreso viene impulsando normas que, en su opinión, generan inestabilidad económica y fiscal, como las liberaciones de fondos o exoneraciones tributarias sin sostenibilidad. En ese escenario, insistió en que las cajas municipales enfrentan un riesgo adicional por normas que afectan directamente su gobernanza y que podrían desencadenar problemas operativos durante el próximo año.

Tras exponer estas preocupaciones, Solís dio por inaugurado el programa de alta dirección, destacando la presencia del ponente invitado y el valor de los análisis estratégicos para preparar al sector microfinanciero frente a los desafíos del 2026. Señaló que fortalecer la visión institucional será fundamental para enfrentar un escenario político incierto y defender la autonomía y buen gobierno que han permitido el éxito del sistema de cajas municipales.