MEF establece nuevo procedimiento para actualizar y determinar el pago de los Bonos de la Deuda Agraria

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) aprobó los lineamientos para implementar las disposiciones complementarias relacionadas con la actualización y determinación de la forma de pago de los Bonos de la Deuda Agraria (BDA), emitidos en el marco de la Ley de Reforma Agraria, correspondientes a los procedimientos administrativos que concluyeron antes de la entrada en vigencia de la nueva metodología de actualización.

La medida fue establecida mediante la Resolución Ministerial N.º 508-2026-EF/52, publicada el 8 de noviembre de 2026, y tiene como finalidad establecer criterios y procedimientos para que los tenedores legítimos de estos bonos puedan solicitar una nueva actualización de su deuda y la determinación de su forma de pago, de acuerdo con la metodología aprobada por el Decreto Supremo N.º 135-2026-EF.

Los lineamientos responden a lo dispuesto en la Única Disposición Complementaria Final de dicho decreto supremo, que encargó al MEF aprobar las disposiciones necesarias para atender los procedimientos de actualización y pago que habían concluido antes de la entrada en vigencia de la nueva metodología.

De esta manera, la resolución ministerial establece un mecanismo administrativo complementario para los tenedores legítimos de los bonos que ya contaban con resoluciones directorales firmes en los procedimientos anteriores y que buscan que sus acreencias sean actualizadas conforme al nuevo esquema.

Antecedentes: nueva metodología de actualización de los bonos

Los Bonos de la Deuda Agraria tienen su origen en la deuda derivada de los bonos emitidos en el marco del Decreto Ley N.º 17716, Ley de Reforma Agraria. Para regular los procedimientos administrativos relacionados con su registro, actualización y pago, el Gobierno aprobó inicialmente el Decreto Supremo N.º 017-2014-EF, que estableció las disposiciones para tramitar estos procesos en cumplimiento de las resoluciones emitidas por el Tribunal Constitucional.

Posteriormente, con el propósito de integrar y consolidar en un solo documento las modificaciones realizadas a dicho reglamento, se aprobó el Decreto Supremo N.º 242-2017-EF, mediante el cual se estableció el Texto Único Actualizado (TUA) del reglamento de los procedimientos conducentes al registro, actualización y determinación de la forma de pago de esta deuda.

Este marco normativo reguló los procedimientos administrativos que debían seguir los tenedores de los bonos para acreditar su condición, actualizar el valor de sus acreencias y determinar las modalidades mediante las cuales se efectuaría el pago correspondiente.

Sin embargo, posteriormente se aprobó el Decreto Supremo N.º 135-2026-EF, que introdujo una nueva metodología de actualización de los Bonos de la Deuda Agraria comprendidos en el Decreto Supremo N.º 242-2017-EF. Esta modificación se realizó en atención a lo dispuesto en la Sentencia 11/2026, recaída en el Expediente N.º 01350-2024-PA/TC, emitida por el Tribunal Constitucional.

La nueva norma modificó el Anexo 1 del Texto Único Actualizado, correspondiente a la metodología de actualización, e introdujo cambios en diversas disposiciones relacionadas con la finalidad de la actualización, las modalidades de pago y el inicio del procedimiento para determinar la forma de pago. También modificó los formatos C y D utilizados en estos procedimientos.

El Decreto Supremo N.º 135-2026-EF entró en vigencia el 15 de julio de 2026. No obstante, debido a que existían procedimientos administrativos de actualización y determinación de la forma de pago que habían concluido antes de esa fecha, se consideró necesario establecer disposiciones complementarias para permitir que estos casos puedan ser atendidos bajo la nueva metodología.

¿A quiénes se aplican los nuevos lineamientos?

La Resolución Ministerial N.º 508-2026-EF/52 establece que los lineamientos están dirigidos a los tenedores legítimos inscritos en el Registro de Tenedores Legítimos de los Bonos de la Deuda Agraria que cuenten con una resolución directoral firme emitida en alguno de los siguientes procedimientos administrativos: actualización administrativa de la deuda o determinación de la forma de pago.

Estas resoluciones deben haber sido expedidas al amparo del Texto Único Actualizado aprobado mediante el Decreto Supremo N.º 242-2017-EF, antes de las modificaciones introducidas por el Decreto Supremo N.º 135-2026-EF.

Además, los tenedores legítimos deben solicitar a la Dirección de Créditos de la Dirección General del Tesoro Público (DGTP) del MEF que se realice la actualización y se determine la forma de pago de su deuda conforme a la nueva metodología.

Por tanto, los lineamientos están orientados a atender situaciones en las que los procedimientos administrativos ya habían concluido bajo las reglas anteriores, pero cuyos titulares buscan que la actualización de sus acreencias se efectúe considerando el nuevo marco normativo.

El Tesoro Público estará a cargo de los procedimientos

La aplicación de estas disposiciones estará a cargo de la Dirección General del Tesoro Público, a través de la Dirección de Créditos, que tendrá la responsabilidad de atender los procedimientos comprendidos en el ámbito de aplicación de los lineamientos.

Esta instancia deberá tramitar las solicitudes de actualización y determinación de la forma de pago presentadas por los tenedores legítimos que cumplan con las condiciones establecidas en la resolución ministerial.

La norma también precisa que el procedimiento se enmarca en las disposiciones de la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, así como en el Decreto Ley N.º 17716, el Decreto Supremo N.º 242-2017-EF y el Decreto Supremo N.º 135-2026-EF.

Asimismo, considera como parte de su base normativa la Resolución Directoral N.º 023-2019-EF/52.01, que aprobó la directiva para el pago con Bonos Soberanos del valor actualizado de los Bonos de la Deuda Agraria comprendidos en el reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N.º 242-2017-EF.

Con la aprobación de estos lineamientos, el MEF establece las disposiciones administrativas necesarias para extender la aplicación de la nueva metodología a los casos cuyos procedimientos de actualización y determinación de la forma de pago habían concluido antes del 15 de julio de 2026.