Llamkasun Perú moviliza S/ 78.2 millones para generar 20,800 empleos temporales en zonas de emergencia

El Gobierno aprobó una nueva transferencia financiera a través del Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”, con el objetivo de atender a población vulnerable en zonas afectadas por emergencias climáticas y ambientales. Mediante el Decreto Supremo N° 002-2026-TR, publicado en El Peruano, se autorizó el desembolso de S/ 78.2 millones a favor de organismos ejecutores del sector público para financiar actividades de intervención inmediata en distritos priorizados, en una medida que busca combinar atención social con respuesta rápida frente a desastres.

La decisión se enmarca en la estrategia del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) para mitigar el impacto del desempleo y subempleo en poblaciones golpeadas por intensas precipitaciones pluviales, contaminación hídrica y otros eventos que motivaron declaratorias de estado de emergencia en distintas regiones del país. En este contexto, el programa se consolida como uno de los principales instrumentos de intervención laboral de corto plazo del Ejecutivo.

Un desembolso millonario para atender emergencias y sostener empleo temporal

El decreto autoriza específicamente la transferencia de S/ 78,197,753 a favor de organismos ejecutores con los que ya se suscribieron 425 convenios de ejecución. Estos recursos permitirán financiar igual número de Actividades de Intervención Inmediata (AII-89), dentro de una cartera previamente aprobada que contemplaba 426 actividades elegibles.

La medida se orienta a distritos comprendidos en diversas declaratorias de emergencia emitidas por el Ejecutivo, tanto por daños ocasionados por intensas lluvias como por contaminación hídrica y peligro inminente. Según la norma, estas actividades podrían generar un estimado de 20,882 empleos temporales, una cifra relevante en términos de contención social, especialmente en zonas donde los desastres naturales suelen traducirse rápidamente en pérdida de ingresos, deterioro de infraestructura básica y mayores niveles de vulnerabilidad.

Aunque el listado original de actividades elegibles consideraba 426 intervenciones y un aporte potencial de S/ 78.4 millones para 20,929 empleos, finalmente se formalizaron 425 convenios, lo que redujo ligeramente el monto definitivo y el número proyectado de puestos temporales. Aun así, el volumen de recursos movilizados y el alcance de la intervención muestran una operación de gran escala dentro del esquema de empleo temporal del MTPE.

Qué busca el programa y a quiénes beneficia

El Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”, creado en 2011, tiene como finalidad generar empleo temporal para personas mayores de 18 años en situación de desempleo, subempleo, pobreza, pobreza extrema o que enfrenten dificultades estructurales o coyunturales. También alcanza a personas afectadas por crisis económicas, desastres, personas con discapacidad y mujeres víctimas de violencia.

La lógica del programa es sencilla pero socialmente potente: ofrecer un incentivo económico a cambio de trabajo temporal en proyectos o actividades intensivas en mano de obra no calificada. En este caso, la intervención está focalizada en actividades inmediatas vinculadas a la atención de emergencias, lo que permite responder a dos necesidades al mismo tiempo: reactivar ingresos en hogares afectados y ejecutar acciones urgentes en territorios dañados.

El Manual de Operaciones vigente del programa establece que estas intervenciones deben tener pertinencia social, cultural y lingüística, además de priorizar zonas focalizadas o ámbitos definidos por el propio programa, en línea con las políticas sectoriales vigentes.

La modalidad de intervención por emergencias gana protagonismo

Uno de los puntos centrales del decreto es que la transferencia se ejecuta bajo la denominada “Modalidad de Intervención 2”, enfocada en emergencias, desastres o peligro inminente. Esta modalidad fue diseñada para responder a shocks de desempleo y subempleo provocados por fenómenos naturales o por acciones humanas que afecten directamente a comunidades y distritos declarados en emergencia.

En términos prácticos, esto significa que el programa no se limita a financiar pequeñas obras o actividades aisladas, sino que se convierte en una herramienta contracíclica y de respuesta rápida frente a crisis territoriales. Las actividades financiadas suelen estar orientadas a trabajos de limpieza, rehabilitación, mantenimiento, prevención y recuperación de espacios o infraestructura menor, aunque la norma no detalla cada intervención específica en el cuerpo principal del decreto, ya que estas figuran en el anexo oficial.

Este enfoque refuerza el papel de Llamkasun Perú como mecanismo de política pública no solo laboral, sino también de gestión social del riesgo, en un contexto donde las emergencias climáticas se han vuelto más frecuentes y más costosas para las economías locales.

Cómo se financiará y qué controles establece la norma

El decreto precisa que los recursos provienen del presupuesto institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, específicamente de la Unidad Ejecutora 005: Trabaja Perú, dentro del Programa Presupuestal 0073, vinculado a la generación del empleo social inclusivo.

El gasto se registra como transferencia corriente financiada con recursos ordinarios del Tesoro Público, lo que confirma que se trata de una intervención presupuestada dentro del ejercicio fiscal 2026 y no de una asignación extraordinaria fuera del marco del presupuesto aprobado.

Además, la norma remarca una restricción clave: los recursos no podrán ser destinados a fines distintos de aquellos para los que fueron transferidos. Bajo responsabilidad, los organismos ejecutores deberán usar el dinero exclusivamente para la ejecución de las actividades aprobadas.

En paralelo, el programa Llamkasun Perú tendrá la responsabilidad de realizar el seguimiento, supervisión, control, monitoreo y verificación del cumplimiento de metas. En caso de detectar incumplimientos por parte de los organismos ejecutores, podrá activar las acciones previstas en los convenios y en el marco legal vigente. Este punto es especialmente importante, considerando que la eficiencia y transparencia en la ejecución de recursos descentralizados suele ser uno de los principales desafíos en programas de empleo temporal.